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7月7日一场暴雨,平邑县温水镇北温水村两家鲟鱼养殖场的鲟鱼被大量冲走,养殖户损失惨重。暴雨过后,养殖户们争分夺秒开展“自救”,鲟鱼养殖场又恢复了往日的忙碌。(主余凤 临沂报道)
现在在农村,养殖是非常受欢迎的行业,尤其是去年的“金”猪疯涨以来,很多资本都涌入以养猪为代表的养殖行业,养猪、养牛、养羊、养鸡、养鸭,只要和肉有关的养殖都成为了大家关注的东西,也是能为大家带来利润的好行业。
虽然,近期生猪价格连续下跌,牛、羊、鸡等价格也有浮动,这很正常,毕竟,不管怎么下跌,现在都还有钱赚,而现在很多行业很难赚钱了,因此,养殖成为现在投资的一块热土。换成时髦的话说,“投资有风险,赚钱找热点”,因此,尽管大家都知道投资风险,但是,能够赚钱的渠道实在不多。
对于养殖行业投资来说,不是以前的那种租块地,建几间房,买几个猪,买几袋饲料就上马的时代,现在做养殖业投资,必须规规范范的进行,否则的话,自己辛辛苦苦建设的猪圈、牛场就变成了强拆的对象,自己东挪西借的百元大钞瞬间化为乌有,空留一腔热情。
一、办理养殖场场地选择有哪些要求?
养殖场在选址的时候,要注意以下几点要求,否则很难办下来。
1、不能在水源保护区
饮用水源牵涉到千家万户的用水安全,因此,任何企业都禁止在水源保护地建设企业,对于有污染的养殖场来说,更不能选址在水源保护区,否则是审批过不了,自己白费心思,甚至浪费人民币。根据相关法律的规定,养殖场建设距离水源保持在500米。
2、远离屠宰场和动物交易市场及养殖场所
我们都知道,养殖最怕的就是瘟疫疾病的传播,因此,在养殖场选址的时候,必须远离屠宰场和动物交易市场,这样可以避免交叉污染,对养殖场是安全的,同时,对屠宰场和动物交易市场也避免被传染的风险。
根据《动物防疫条件审查办法》第二条规定,养殖场距离屠宰场必须在500米以外,距离动物和动物交易市场必须在500米以外,距离畜禽养殖场必须在1公里以外,距离兽医站和兽医医院必须在200米以外,距离动物养殖场在500米以外。距离动物隔离场所和无害化处理地方必须在3公里以上。
3、远离人口密集区
按照国家规定,养殖场的建设必须远离人口比较区域,因为这样可以减少很多不不要的麻烦,减少因为养殖场出现瘟疫及其他原因引起的恐慌,同时还可以避免人畜交叉感染,降低彼此感染的风险。按照规定,养殖场距离人群密集区距离必须在500米开外。
4、远离交通干线
考虑到未来发展和规划的需要,养殖场必须远离铁路和公路两边,根据规定,养殖场距离铁路、公路等主要交通干线的距离必须在500米以外。
二、养殖场办理需要办理哪些手续 ?
1、做好土地的选择和办理完整的土地手续
养殖场建设,手续是地块的选择,要首先和政府有关部门交流和沟通,尤其是规划部门,更是要加强沟通,对于哪些已经规划不允许建设的区域,坚决不要在里面搞养殖场建设,无论有什么关系,无论有多便利,也不要碰,毕竟,这是红线区域,是不安全的。
同时,去农业管理部门和土地管理部门办理用地的协议, 完成土地用地备案手续。如果是建设中大型养殖场的话,最好去规划部门咨询,向规划部门申请养殖场建设的规划申请,规划部门批复后,并拿到通过选址的批复红头文件,存档保留,这样算完成了一个基本手续。
2、到兽医主管部门办理《动物防疫条件合格证》
根据《动物防疫条件审查办法》第二条规定:动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所,应当符合本办法规定的动物防疫条件,并取得《动物防疫条件合格证》。
到农业主管部门去办理《动物防疫条件合格证》,这是办理养殖场的最基本条件,没有这个证,是无法办理养殖场的,即使强制修建好了,其它的证件办好了,都是要被强拆掉的。
办理《动物防疫条件合格证》需向县级兽医主管部门提供《动物防疫条件审查申请表》、场所地理位置图、各功能区布局平面图、设施设备清单、管理制度文本、人员情况。符合条件就颁发《动物防疫条件合格证》。
3、环评要过关
环评手续是养殖场建设最难也最不好办理的证件,手续复杂,审批时间长。要办理环评手续,首先要把场地的环保排污设施做好,符合环评标准,否则,一切都是枉然。
环评审批通过后,环保部门会颁发《环境影响审批意见》和《排污许可证》。一定要注意的是没有通过环评的话,可能建设完成的养殖场无法养殖任何动物,白花冤枉钱。
4、办理营业执照
上边3项手续都完成后,才能够办理营业执照,也就是说,养殖场要合法,必须有这完完整整的4项手续,缺少一样都是不合法的,都有被强拆或者禁止养殖的风险。
三、哪些情况会被强拆?
1、手续不完善
手续不完善就建设施工的养殖场,很容易被强拆。因为养殖场如果不符合相关的规定的话,污染是很严重的,相关部门依法予以强拆也符合相关法律的规定。
对于很多农村人来说,传统的办法就是自己那块地建设个场地就可以了,也不去办理什么手续,也不去做什么申请,反正就是养猪养牛养羊,从来都是这样,也没有任何人管,突然要办理这么多手续的话,感觉很奇怪,也怕麻烦。但是,没有办理就霸王硬上的话风险实在太大了。
2、法律和国家规定已经规划区内不允许建设养殖场的区域
根据国家有关法律规定不允许建设养殖场的区域,强制建设养殖场的话,被强拆的风险很大,比如规划区,比如自然保护区,比如文化遗产保护区,比如水源保护区等等。因此,我们在建设之前,最好依法办理完善相关手续,这样可以避免很多投资风险。
四、强拆程序有哪些?
对于强拆,可能很多人都不知道有哪些程序,该怎么执行。现在就说道说道这个事。
强拆的先决条件
对于违章建筑并不是想拆除就拆除的,必须要对拆除的建筑进行认定,符合条件才能拆除。
首先是要确定建筑物确实属于违法建筑,对于养殖户来说,就是所建的养殖场手续不齐全,或者没有手续都属于违法建筑。
其次,我们要看看确认违法建筑的人员是不是具备这个资格,对于违法建筑的认定必须是执法人员来认定,而且认定必须做到有法可依,并不是信口开河。
1、对违法养殖场的立案
这是强拆的第一步,立案一般是有人检举、投诉或书面投诉,相关部门接到具备材料后,对材料进行分析,认为举报的建造属于违法建筑并有必要追究法律责任的时候,并将该建筑作为行政案件进行查处。
一般执行立案的部门有规划部门、城市管理部门、乡镇政府。部门不同,管理权限是不一样的。
注意:以下部门强拆是错误的,国土部门、住建部门、房管部门无权进行强拆。
2、违法建筑的调查
一般情况下,违法调查需注意以下几点,当执法人员不具备的时候,视为不合法。
首先,调查人员必须在2个人以上,如果只有1个人那是不合法的。其次,调查人员进行调查时,需主动出示执法证。第三,询问笔录时,要依法进行,在笔录完成后,签字前需对笔录的内容仔细看,如果有不符合自己的说法的可以拒绝签字。
3、按照程序办理
首先执法人员会以书面的方式对养殖场的处罚告诉养殖场主,告知书内容包括行政处罚的事实,理由和依据,并告知养殖场主申诉时间和生效时间。
其次,举行听证会,在处罚过程中,由执法人员提供调查的依据、证据和事实,以及处罚的法律依据,并听取养殖场主对执法人员提供的调查事实、调查证据和处罚依据的看法,如果认为调查和处罚不符的,可以进行陈述、举证、质证和申辩。
4、处罚决定书必须送达与执行
这个程序包括处罚决定书的送达和强拆的执行。
一般情况下,处罚决定书下达后,会有一定时间的答辩和复议时间,因此,当养殖场主收到处罚决定书后,应当积极的进行行政复议或诉讼。时间到后就是强拆了。养殖目前可以赚钱,但是,我们在修建养殖场时,必须做到合理合法,不要冒险,必须手续完成后再修建,否则,损失是无可估量的,如果被强拆了的话,那真的就是竹篮打水一场空。
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