“30多年来，习水县麻羊产业经历了从无到有、从粗犷到精细、从小打小闹到规模化养殖、商品化销售的发展历程。如今，全县麻羊存栏达40万只，麻羊综合产值4.18亿元，带动农户约2.87万户11.76 万人。”习水县农业农村局畜牧养殖专班负责人吴大江介绍。
近年来，习水县立足资源禀赋、发挥比较优势，选准黔北麻羊作为建设全省山地生态畜牧业第一大县的优势单品，强化主体培育、利益联结和科技支持，构建“生态畜牧业+”的主导产业体系，全力做好“麻羊产业”大文章。
养殖繁育“生态羊”
习水黔北麻羊。习水县融媒体中心供图
习水地处亚热带阔叶林带，全县拥有132万亩灌木林地、天然草地，30万亩可种植饲草的冬闲田土，50万吨可用作饲料农作物秸秆。利用这些天然优势，习水大力推行“生态畜牧业+饲草配套”“酒糟(曲草)+养殖”等饲养模式，引进“羊管家”专用饲料生产线，保障饲养过程中营养均衡供应。目前，全县已创建黔北麻羊生态养殖示范园区和4个示范乡镇，带动19个乡镇共同发展，形成“1+4+N”产业发展布局。其中，习水县黔北麻羊生态养殖示范园区被评为“全国农村创业创新园区(基地)”。
创新培育优质“品质羊”
习水县富兴牧业有限公司圈舍内养殖的黔北麻羊。习水县融媒体中心供图
为提高麻羊产业良种化、科技化、标准化水平，习水专门组建了麻羊产业工作专班，选派100人的科技特派员队伍，通过理论培训、现场观摩、入户指导等方式，开展标准化圈舍建设、种羊上栏、疾病防控等实用技术培训，引导农户科学养殖。同时，强化与贵州大学、遵义职院等院校合作，开展黔北麻羊基因学研究，提高黔北麻羊产羔率及个体生产水平，实现双羔及多羔率从60.3%提升到84.3%，胴体重从18公斤提升到21.4公斤。通过精选本地麻羊羊种选育、品系繁育等“提纯扶壮”措施，保持黔北麻羊纯正品质。目前，全县有黔北麻羊原种保护生产区4个、品种改良点200个、黔北麻羊原种场1间、扩繁场8间。
培育创新发展“领头羊”
习水县富兴牧业种羊场—黔北麻羊扩繁区。习水县融媒体中心供图
近年来，习水全力打造黔北麻羊产业，依托产业优势，持续巩固提升脱贫成效。通过制定《习水县100万只黔北麻羊产业发展规划》，整合财政扶贫资金、财政专项资金、世行贷款扶贫资金，设立1亿元黔北麻羊发展基金，坚持“一企一策”工作思路，通过给予能繁母羊补贴、新生羊羔补助、贷款贴息等方式，扶持饲料生产、集中屠宰、食品加工等龙头企业，大力推动麻羊养殖业蓬勃发展。目前，全县已建成年产30万吨羊用颗粒饲料厂1家、规模以上羊肉制品加工企业3家、黔北麻羊集中屠宰场1家，全县肉羊年加工能力达30万只。
塑造品质过硬“品牌羊”
黔北麻羊中央厨房。习水县融媒体中心供图
习水通过建立麻羊产品追溯机制，开发麻羊质量溯源信息化平台，引导养殖户将耳标佩戴、标识编码、身份识别等信息录入溯源管理APP，实现养殖、加工、销售、餐桌的全过程管理，保障麻羊产品与品牌质量。目前，习水麻羊已注册“习羊鲜、习滋味、黔汤羊肉”等多个知名商标，开发黔北麻羊系列产品60余个；通过组织麻羊企业参加农产品展销会、食品展销会、糖酒会、博览会、年货节，举办丰收节、黔北麻羊美食节等方式，利用东西部协作，在北京、上海等地开设“习羊鲜”品牌旗舰店5家；通过推行“养殖基地+中央厨房+直营店+加盟店”“生态养殖+熟食加工+线上直销及线下直营”等模式，不仅构建了覆盖习水县主城区、各乡镇的麻羊生鲜配送体系，还在北京、上海、南京、重庆、成都等重点城市开设肉羊产品直销体验店、连锁店 700余家，并与淘宝、京东等电商平台合作，加工成品、半成品可配送至全国500余家超市，为麻羊插上了“互联网+”的翅膀，将藏于大山中的黔北麻羊产品带出贵州、走向全国，年销售收入达1.2亿元。
打造群众增收“致富羊”
习水养殖户放养黔北麻羊。习水县融媒体中心供图
习水作为黔北麻羊的主产区，养殖麻羊一直是当地老百姓的主打产业。为此，习水先后出台惠农政策，对黔北麻羊养殖户进行“补、贴、奖”，通过龙头企业带着“小农户”闯“大市场”，以农民分享产业链增值收益为核心，打造风险共担、利益共享、命运与共的融合利益共同体，推动麻羊龙头企业与政府、养殖户签订三方协议。目前，在全县18个村组建18个黔北麻羊养殖农民专业合作社，通过免费把公羊羔发放给农户养殖，再以20元/斤的兜底价收购成羊，以50 元/公斤的兜底价收购羊毛，带动发展订单养殖大户共1732户，带动受益群众2.8万余户，解决了养殖户“养销”难题，有效带动当地老百姓脱贫致富，通过麻羊产业叩开“致富门”，带领当地群众发“羊”财。(张川)
“现在我们的农场处于正常经营状态。”今年4月23日，某麻羊农场老板贺某某对前来回访的大邑县检察院检察官说。
贺某某是一名退役军人，退役后，贺某某有了创业的想法，便把目光瞄向了大邑麻羊。大邑麻羊具有生长发育快、早熟、繁殖力强等特性，麻羊肉质细嫩、味道鲜美，深受食客欢迎。2016年4月，贺某某与妻子到大邑县某镇投资500余万元开办家庭农场，从事大邑麻羊繁育和保护工作。
2020年，某行政机关依职权调查国家森林督查图斑时发现，2016年5月至2017年3月期间，贺某某所经营的农场在没有办理任何林地使用手续的情况下，擅自改变林地用途0.2206公顷。据此，该行政机关对贺某某的家庭农场作出行政处罚：责令限期恢复原状，罚款4.4万余元。
突如其来的处罚给贺某某当头一棒，农场经营本就步履维艰，这4万多元的罚款可如何是好。
2022年5月，大邑县检察院依托“林长+检察长”协作机制建立的行政执法信息共享平台发现该案线索。接到线索后，办案检察官立即通过现场核查，确认某家庭农场未办理林地使用手续，擅自改变林地用途的违法行为。
经查证，该农场系某镇招商引资项目、大邑县2016年第二批现代农业推进工程项目。该项目在为当地农户提供就业岗位、提高农户收入方面起到较大作用，但因成本增加、病害风险等多方因素，生产经营已陷入困境，无力缴纳行政处罚罚款。
“这起案件涉及护航法治化营商环境、退役军人权益保护、行政争议实质性化解等多项检察履职内容，我们必须要立足多方考虑，帮助麻羊农场走上合规经营的道路。”办案检察官说。
为此，大邑县检察院多次召集相关单位、农场经营者贺某某以圆桌会议的形式进行磋商，以公开听证的方式对该案开展行政争议实质性化解。
2022年7月12日，大邑县检察院针对该案件召开公开听证会，办案检察官通过释法说理，听证员居中促和，争议双方当场达成共识，该农场接受处罚罚款。同时，涉案单位从维护退役军人合法权益、优化法治营商环境的角度，免除滞纳金，同意农场分三期缴纳罚款申请，依法作出《行政处罚分期缴纳罚款决定书》。
“听了检察官的解释，我们一定会按期缴纳罚款，但是农场好不容易打理出来，如果按照要求恢复原状，我们的麻羊就没地方养了……”贺某某说。
“我们会与行政主管部门一起，帮助你们尽快完善这些手续。”检察官说。
2022年11月8日，四川省林业和草原局准予行政许可决定书同意该农场麻羊养殖项目使用成都市大邑县集体林地0.2206公顷。
“推动涉案企业合规改革，有利于以法治稳企业稳预期，保就业保民生。检察机关在办理涉企案件时，注重兼顾行政目标的实现与行政相对人合法权益保护，既审查行政行为是否合法，更关注企业合理诉求，保障困难企业有序‘重生’。”办案检察官说，“下一步，我们将以检察履职助力县域企业行稳致远，为民营经济高质量发展提供更加有力的司法保障。”
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