惠州 “标准海”供应实现“拿海即开工”，15米深外养殖免缴前5年海域使用金。5月14日，惠州市自然资源局印发《惠州市现代化海洋牧场用海申请指引》（下简称《指引》），旨在进一步规范现代化海洋牧场项目用海的申请条件、审批要求，明确使用金扶持政策及各海域使用金标准。
和陆地项目相比，用海申请和相关扶持政策，部分有需求的企业并不了解。惠州市自然资源局相关负责人表示，《指引》适用于惠州管辖海域内从事重力式网箱、桁架类网箱及养殖平台等开放式用海活动的现代化海洋牧场项目用海申请事宜。
《指引》明确，申请用海第一阶段为用海前期准备阶段，包括用海选址、海域使用论证报告编制、海域使用论证报告评审、用海预审4个环节；第二阶段为用海审核审批阶段，包括用海审批申请、用海审查、用海批复3个环节；第三阶段为用海后续服务阶段，包括海域使用金征收、海域使用管理配号、不动产统一登记3个环节。
哪些主体可申请用海？
海洋牧场生产建设的单位或个人
《指引》明确申请用海的主体，即申请人为在惠州市所辖海域从事现代化海洋牧场生产建设的单位或个人。项目范围为从事重力式网箱、桁架类网箱及养殖平台等开放式用海活动的现代化海洋牧场项目。对已通过海域使用论证的海洋产业园内的单个现代化海洋牧场项目申请用海时，不用再进行海域使用论证， “拿海即开工”，实行“标准海”供应。
惠州市自然资源局相关负责人表示，现代化海洋牧场选址应秉持确保安全、疏近用远、生态优先、节约集约和规范合理的原则，符合海洋功能区划、海岸带保护利用规划、养殖水域滩涂等相关政策规划管控的要求下，依据现代化海洋牧场用海特点，科学确定用海选址。
《指引》解释，项目申请成功后，自然资源部门将进行海域使用管理配号，并颁发海域使用权不动产权证书。使用权的最高期限为十五年，期限届满后可申请续期。因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营等原因，权属人还可提出申请变更海域使用权。
《指引》还明确了不同等级的用海申请受理部门、审核部门、海域使用论证材料等要求，其面积划分主要以100公顷以下、700公顷以下、700公顷以上三个等级。开放式养殖用海面积100公顷以下的，由所在地自然资源主管部门受理海域使用申请，报当地政府审批。100公顷以上、700公顷以下的，要逐级上报到市人民政府审批。700公顷以上的，由自然资源部受理使用申请，报国务院审批。
有哪些扶持政策？
15 米到20 米深海养殖免缴前5 年海域使用金
《指引》明确，申请人在收到税务部门海域使用金缴纳通知后三个月内，按要求缴纳海域使用金。征收标准为开放性养殖用海的为71元/亩一年，即1070元/公顷一年；位于20米等深线以深省管海域开放式养殖用海为36元/亩一年，即535元/公顷一年。
除明确海域使用金标准外，《申请指引》还提出了海域使用金优惠政策。其中，符合减免条件的项目可用海按规定给予海域使用金优惠。属于非经营性公益事业用海的现代化海洋牧场，在提交用海申请时，可同步报送海域使用金减免申请。该项目后续如转为经营性，则需要补缴使用金补缴。
与此同时，《申请指引》对远岸的深海养殖制定了相应扶持政策。布局在水深不小于15米海域的重力式网箱，或水深不小于20米海域的桁架类网箱及养殖平台等现代化海洋牧场用海项目，经批准后可免缴前5年海域使用金。
采写：南都记者 蒋奇政
近日，港口区光坡镇红沙村村民黄强开着自己的小船从红沙码头出发，进入红沙湾海域的蚝排，开始了一天忙碌的工作。黄强说：“目前，我的养殖基地共有60张蚝排的大蚝陆续迎来丰收了。这几天，南宁的收购商已经预定了30张蚝排的大蚝，工人们都忙着收大蚝。”红沙村的大蚝养殖又迎来丰收的好时节。
养殖户喜获大蚝丰收。
大蚝丰收景象。
碧海蓝天下的红沙湾风光迷人。记者在红沙湾海域看到，工人们三五成群在蚝排上，将成串大蚝单个分开，清理杂质后快速放进箩筐里，现场一派繁忙的丰收景象。据黄强介绍，近段时间以来，每天都有将近上百名工人在蚝排上劳作。
工人正在敲大蚝。
工人将成串大蚝单个分开。
大蚝味道鲜美、营养丰富，素有“海中牛奶”之称，广受消费者喜爱，市场前景广阔。长期以来，红沙湾海域主要养殖近江牡蛎品种大蚝。近江牡蛎品种大蚝具有个头饱满肥大、口感脆爽等特点，但是养殖周期较长，时间成本高。为了在养殖上获得新的突破，2020年，黄强从广东引进了葡萄牙三倍体品种蚝苗，尝试养殖新品种大蚝。“相对于近江牡蛎，这个品种的养殖周期较短，大概需要9个月，且该品种的大蚝耐盐性更强，生长活力也不错，市场价格每公斤7.2元，市场前景不错。”黄强说，除去成本，此次收获的大蚝亩产价值达到25万元左右。
工人将成串蚝饼搬出来。
等待吊养的连串蚝饼。
为了扩大养殖规模，黄强成立了港强水产养殖公司，大蚝养殖规模达到250亩。如今他已成为红沙村最大的大蚝养殖户。据黄强介绍，公司还给当地周边群众提供了就业岗位，30多名村民在公司可从事扎蚝排、投放蚝苗、管护蚝排等工作，每人每天工资200元。
工人将附有蚝苗的蚝饼固定在蚝排上。
工人们忙着投放蚝苗。
如今，在红沙湾海域，除了收大蚝，蚝苗投放也在同步进行当中。当天，在港强水产养殖公司员工李进东的组织下，工人们分工合作，将一串串已附着有蚝苗的蚝饼固定在蚝排上。李进东告诉记者，除了在公司务工外，他还带动家人在红沙湾海域养殖了15亩大蚝。“边上班、边养殖，收入很不错，比到外面打工好多了。”李进东说。
来源：防城港市新闻网 李林霞 黄艳芳
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