在十四届全国人大二次会议上，叶永兴代表提出的关于加大对肉牛养殖地区给予资金政策扶持的建议（第1007号），经商财政部，现答复如下：
一、关于继续加大对规模肉牛养殖的支持力度
2021年起，中央财政安排资金实施肉牛肉羊增量提质行动，在吉林等12个省份开展基础母牛扩群提质，采用“先增后补、见犊补母”的方式，对饲养基础母牛、选用优秀种公牛冻精配种并扩大养殖规模的养殖场给予适当补助；在8个南方省份开展种草养畜，采取“先建后补”的方式，对开展饲草种植和肉牛肉羊养殖的规模养殖场、家庭牧场和专业合作社等经营主体给予补助。在牧区省份实施畜牧良种补贴项目，对使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖场户，以及存栏牦牛能繁母牛25头以上的养殖场户给予适当补助，支持牧区肉牛良种推广。
下一步，农业农村部将继续会同财政部实施肉牛肉羊增量提质行动和牧区畜牧良种补贴项目，促进肉牛产业加快转型升级。
二、关于加大肉牛良种和优质饲料的研发支持力度
近年来，农业农村部大力推进肉牛品种改良、优质饲草料供应和疫病防控等工作。一是加快优良肉牛品种培育。 实施全国畜禽遗传改良计划（2021—2035年），支持符合条件的国家肉牛核心育种场和种公牛站开展生产性能测定，加快品种改良。2022年印发实施国家育种联合攻关总体方案，支持肉牛育种企业、科研院所等开展育种联合攻关。培育优势种业企业，遴选7家国家肉牛种业阵型企业重点扶持。二是大力发展饲草产业。 印发实施《“十四五”全国饲草产业发展规划》，通过发展优质饲草种植、培育新型经营主体、完善良种繁育体系、构建现代化加工流通体系等措施，增加肉牛优质饲草供应。三是健全肉牛疫病防控体系。 中央财政支持开展肉牛布病等重点动物疫病强制免疫、强制扑杀以及养殖环节无害化处理等，中央预算内投资支持建设陆生动物疫病病原学监测区域中心、边境动物疫情监测站和牧区动物防疫专用设施等。举办动物防疫技术培训班，印发防控技术手册，指导养殖场户科学防控肉牛疫病。
下一步，农业农村部将深入实施全国畜禽遗传改良计划，持续推进国家育种联合攻关，支持阵型企业加快发展，加大饲草产业支持力度，指导各地落实好肉牛疫病综合防控措施，为肉牛产业高质量发展提供重要支撑。
三、关于加大对肉牛产业链的支持和补贴力度
农业农村部高度重视肉牛全产业链发展。一是加大财政政策支持力度。 会同财政部聚焦牛肉等重要农产品，布局建设一批国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产强镇，提高包括肉牛产业在内的农业产业链供应链现代化水平，已累计建设以肉牛为主导产业的农业产业强镇45个，其中吉林省2个。二是培育壮大龙头企业。 认定以牛为主导产业的国家重点龙头企业68家，其中吉林省4家。支持龙头企业发挥技术和市场优势，带动中小养殖场户发展。三是完善利益联结机制。 支持龙头企业与合作社、家庭牧场、养殖场户通过保底收购、股份分红、优先就业等形式，共同发展壮大。指导各地发展一批龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，实现抱团发展。
下一步，农业农村部将会同财政部继续支持肉牛全产业链发展，发挥龙头企业、合作社等新型经营主体优势，推动与养殖场户构建紧密利益联结机制，促进肉牛一二三产业融合发展。
信息来源：农业农村部
肉牛养殖及牛肉深加工行业主要上市公司： 目前，我国肉牛养殖及牛肉深加工行业上市公司有福成股份(600965)，此外还有新三板挂牌企业听牧肉牛(832151)、荷金股份(870144)、三江并流(833723)等
本文核心观点： 政策引导行业规范发展
1、政策历程图
畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。近年来，我国畜牧业综合生产能力不断增强，在保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面发挥了重要作用，但也存在产业发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等突出问题。
近年来，我国农业农村部本着优供给、强安全、保生态的原则，加快转变畜牧业的发展方式。从政策演变趋势来看，农业农村部将进一步规范开展养殖户的饲养经营活动，推动养殖往规模化、标准化的方向发展。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面肉牛养殖及牛肉深加工行业政策汇总
肉牛行业不仅承载着百姓致富的希望，更是产业兴旺的动力、生态治理的关键、小康路上的引擎，推动肉牛行业高质量发展显得尤为重要。
近年来，国家出台了一系列行业产业政策，引导我国肉牛养殖及牛肉深加工行业稳定发展，部分政策汇总如下：
——国家层面肉牛养殖及牛肉深加工行业重点政策解读
2021年12月，农业农村部发布《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》，规划中明确指出，在“十四五”期间，我国将实施肉牛肉羊生产发展五年行动，坚持稳定牧区、发展农区、开发南方草山草坡的发展思路，推进 农牧结合、草畜配套。
3、各省市层面的政策汇总及解读
——各省市肉牛养殖及牛肉深加工行业政策汇总
目前，我国肉牛养殖及牛肉深加工行业集中在北方及西南地区，相关地区肉牛养殖及牛肉深加工行业政策规范不断完善，各地区政策汇总如下：
——各省市肉牛养殖及牛肉深加工行业发展规划解读
目前，我国各地区肉牛养殖及牛肉深加工行业发展以政策为引导，市场自主发展为主，大部分地区都未对行业发展进行具体规划，只有少数地区近年来开始对肉牛养殖及牛肉深加工发展进行细致规划。
吉林、山东、宁夏等地区相继出台文件对肉牛养殖及牛肉深加工行业在该地区的发展做出相应规划。
以上数据参考前瞻产业研究院《中国肉牛养殖及牛肉深加工行业市场前瞻与投资战略规划分析报告 》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、政策研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。
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